- Подробности
-
Категория: 2011
-
Опубликовано 11.04.2013 13:08
-
Автор: Администрация6
-
Просмотров: 6138
Совет депутатов второго созыва
Артыбашского сельского поселения
Второго созыва
Двадцать первой сессии
Решение № 21-3
«16» августа 2011г.
«Об утверждении Положения
о порядке ознакомления граждан с
нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления
в муниципальном образовании
«Артыбашское сельское поселение»
В соответствии со статьей 47 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Артыбашское сельское поселение» Совет депутатов муниципального образования «Артыбашское сельское поселение»
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Артыбашское сельское поселение» (приложение № 1).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования путем размещения в сельских библиотеках и Администрации МО «Артыбашское сельское поселение».
Глава Артыбашского
сельского поселения А.Ю. Семухин
Приложение №1
Утверждено
Решением № 21-3от «16» августа 2011г.
Совета депутатов
Артыбашского сельского поселения
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Артыбашское сельское поселение»
I. Общее положение
Настоящее положение принято с целью установления процедуры ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Артыбашское сельское поселение».
1. Нормативные правовые акты местного самоуправления МО «Артыбашское сельское поселение».
1.1. Нормативным правовым актом органов и должностных лиц местного самоуправления МО «Артыбашское сельское поселение» является правовой акт, принятый Советом депутатов, Главой МО, Администрацией МО, в виде решения, постановления, распоряжения, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, а также индивидуально правовые акты.
1.2. Совет депутатов при принятии муниципального правового акта решает вопрос о форме ознакомления граждан в соответствии с Уставом МО «Артыбашского сельского поселения». Для этого Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- ознакомить граждан с муниципальным правовым актом в порядке и на условиях, предусмотренных Уставом МО «Артыбашского сельского поселения» и настоящим Положением;
- делегировать Главе МО право выбора формы ознакомления граждан соответствующего муниципального правового акта.
1.3. Глава МО, принимая муниципальный правовой акт, решает вопрос о форме ознакомления граждан в соответствии с Уставом МО «Артыбашского сельского поселения» и настоящим Положением
1.4. Настоящее Положение распространяется в равной степени на все муниципальные правовые акты МО «Артыбашское сельское поселение.
1.5. Настоящее Положение распространяется также на все проекты муниципальных правовых актов, если указанные проекты в соответствии с действующим законодательством и Уставом МО «Артыбашское сельское поселение» подлежат ознакомлению граждан.
2. Акты ограниченного доступа.
2.1. Не подлежат официальному ознакомлению граждан нормативные правовые акты органов местного самоуправления МО «Артыбашское сельское поселение», содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера, а также правовые акты, являющиеся документами индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности отдельного лица или круга лиц.
2.2. Ознакомление гражданина с указанными в п.1 настоящей статьи нормативными правовыми актами, а также выдача копий распорядительных документов, неудовлетворяющих требованиям статьи 1 настоящего положения, производится с разрешения Главы муниципального образования.
3. Способы ознакомления граждан с нормативными правовыми актами.
3.1. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:
- оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан сельсовета;
- вывешивание нормативных правовых актов на доске объявлений МО;
- комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек МО;
- официальное размещение в средствах массовой информации
3.2. Обязательному размещению в средствах массовой информации подлежат акты Совета депутатов о налогах и сборах и решения об утвержденных местных бюджетах и отчетов об их исполнении.
3.3. Органы местного самоуправления МО вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
II. Порядок ознакомления граждан с нормативными правовыми актами
4. Официальное ознакомление граждан
4.1. Официальное ознакомление граждан осуществляется путем: их оглашения на открытых собраниях жителей МО, размещения текстов документов в сельских библиотеках и Администрации МО «Артыбашское сельское поселение», размещения текстов документов на сайте МО, официальное размещение в средствах массовой информации.
4.2. Правовые акты МО «Артыбашское сельское поселение», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального доведения до сведения граждан, за исключением правовых актов о налогах и сборах и информации о местном бюджете, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации.
4.3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.
4.4. Ознакомление с правовыми актами осуществляется в течении 10 дней со дня их подписания.
4.5. Нормативные правовые акты вступают в силу с момента их официального доведения до сведения граждан, если в соответствии с Уставом МО самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
4.6. Ответственность за обязательность ознакомления граждан с нормативными правовыми актами Совета депутатов и администрации МО возлагается на Главу МО.
4.7. Не доведенные до сведения граждан нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории МО.
4.8. Индивидуальные правовые акты Главы МО и Совета депутатов, подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.
4.9. Обязательному официальному ознакомлению граждан также подлежат:
- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;
- итоги муниципальных выборов;
- итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы МО;
- итоги голосования по вопросам изменения МО, преобразования МО и принятое по этим вопросам решение;
- итоги проведения собрания граждан;
- итоги проведения конференций граждан (собрание делегатов)
- условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;
- проекты Устава МО, а также муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений.
- проект бюджета МО, решение Совета депутатов о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;
- ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
- акт об отрешении от должности Главы МО;
- вступившее в законную силу решение суда об отмене или изменении нормативно правового акта органа местного самоуправления МО.
5. Комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек муниципального образования.
5.1. В целях расширения возможности ознакомления граждан с нормативными правовыми актами МО библиотеки МО в обязательном порядке комплектуются следующими документами:
- Уставом муниципального образования «Артыбашское сельское поселение»;
- местный бюджет;
- сборниками нормативных правовых актов МО;
- планами работы Совета депутатов;
- годовыми отчет Главы МО
- перечень нормативных актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы граждан, с указанием даты обнародования (опубликования);
- нормативные документы органов местного самоуправления МО, имеющие общественное значение.
6. Обеспечение непосредственного доступа к нормативным правовым актам органов местного самоуправления
6.1. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится путем прочтения документа, либо путем подачи заявления о предоставлении копии документа непосредственно самим гражданином. Граждане также вправе делать выписки из оригиналов нормативных документов, регулирующих основные вопросы жизни МО, а также затрагивающих права и свободы человека и гражданина или их собственные интересы.
6.2. Ознакомление с нормативными правовыми актами производится по просьбе граждан и без заполнения заявления.
6.3. Ознакомление с нормативными правовыми актами, принятыми в текущем году, производится в администрации МО.
6.4. Ознакомление с нормативными правовыми актами двухлетних - пятилетних сроков давности производится в архивах МО.
6.5. При устном обращении гражданин или его доверенное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет). Сведения об устном обращении вносятся в журнал учета ознакомления граждан с нормативными правовыми актами с обязательным указанием следующих данных:
- дата обращения;
-Ф.И.О. обратившегося гражданина;
- паспортные данные и регистрации по месту жительства;
- мотив обращения;
- сведения о документе, необходимом для ознакомления (номер, дата, наименование);
- отметка об ознакомлении, подпись гражданина.
6.6. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится в следующие сроки:
- при непосредственном обращении гражданина - как правило, в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может быть произведено на следующий день после обращения;
- при подаче заявления гражданином - в течение 2-х рабочих дней со дня подачи заявления.
6.7. Не может быть предметом публичного ознакомления нормативный правовой акт, являющийся документом индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающим права, свободы и обязанности определенного лица и круг лиц.
7. Основания отказа в предоставлении нормативных правовых актов
Основаниями отказа в предоставлении нормативного правового акта являются:
- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну. Порядок отнесения нормативных правовых актов к государственной тайне (или признания сведений секретными) регулируется законодательством РФ о государственной тайне;
- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие служебную тайну органов власти, собственную служебную тайну органов местного самоуправления.
8. Обжалование отказа в предоставлении нормативного правового акта
8.1. В случае непредставления нормативных правовых актов в отсутствие мотивированного решения об отказе, при неудовлетворительности мотивировки отказа, при отказе от представления нормативного правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим положением, при несоблюдении сроков представления нормативного правового акта, граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи жалобы Главе МО.
8.2. Глава муниципального образования дает мотивированный ответ на жалобу, в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа, либо признать отказ необоснованным.
8.3. В случае признания отказа необоснованным, Глава МО обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого нормативного правового акта заявителю.
8.4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа или должностного лица местного самоуправления.
9. Ответственность за нарушение процедуры предоставления нормативных правовых актов.
9.1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий несут ответственность за соблюдение правил защиты вверенных им нормативных правовых актов ограниченного доступа.
9.2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в представлении гражданину имеющихся в их распоряжении нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании нормативных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащие выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании нормативных правовых актов, своих обязанностей – влечет наложение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению о порядке ознакомления
граждан с нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления
в муниципальном образовании
«Артыбашское сельское поселение»
Главе муниципального образования
«Артыбашское сельское поселение»
от гр. __________________________________ ,
зарегистрированного (ой) по адресу:
________________________________________
паспорт: (серия, номер, кем выдан,
дата выдачи):
________________________________________
________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать архивную копию ___________________________________
(наименование нормативного акта)
___________________________________________________________________________________________________№ _______ от ___________________________________________
на имя _____________________________________________________________________ на основании: ___________________________________________________________________
«_____» ___________ 20___г.
личная подпись ____________
Зарегистрировано
___________________20__г.
